芯耀
168
進入5G時代，提速降費需要賦予新的內涵，是突破個人用戶向廣大的行業(yè)用戶提供服務的提速降費，也是用戶導向型的提速降費。“提速”不再是提升網絡帶寬速率，而是對包括速率、可靠性、連接數、服務質量等用戶需求的指標全面“提速”，“降費”也不僅僅是降低流量費用，而是面向用戶場景，全面降低用戶總體連接成本。
在《政府工作報告》連續(xù)5年部署“網絡提速降費”相關工作后，4月7日，總理主持召開國務院常務會議，部署持續(xù)推進網絡提速降費，提升網絡和服務質量。網絡提速降費已成為國家高度重視和持續(xù)推進一項重要工作，過去5年中，提速降費對經濟增長“加速器”、發(fā)展方式“轉換器”、產業(yè)升級“助推器”的作用日益顯現，為我國經濟高質量發(fā)展不斷增添新的活力。不過，在產業(yè)數字化成為社會熱點的今天，提速降費已與5年前有了顯著的變化，迎來了新的內涵。
提速降費五年，支撐互聯網產業(yè)繁榮
早在2015年5月，總理在一季度經濟形勢座談會上就感嘆“流量費太高了”，引發(fā)了與會人士的熱烈討論，此后總理在主持召開國務院常務會議時再度明確促進提速降費的五大具體舉措，由此為提速降費的大潮拉開了序幕。
2016年提速降費工作提出建成“全球規(guī)模最大固定光纖和4G網絡”，2017年提速降費工作提出“在全國范圍內取消手機國內長途和漫游費”，2018年提速降費工作提出“移動網絡流量資費年內至少降低30%”，2019年提出“精準繳費、攜號轉網”，2020年提出“降低寬帶和專線平均資費、嚴查商業(yè)樓宇寬帶壟斷”。
本次國務院常務會議針對提速降費提出四項措施，包括：大力推進5G和千兆光網建設應用、中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降低10%、堅決整治商務樓宇寬帶壟斷接入、強行加價、強化電信基礎設施共建共享。
根據運營商的數據，截至目前，我國固定寬帶和手機流量平均資費水平下降95%以上，其中，中國移動從2015年以來讓利金額超過4800億元。過去幾年，一方面是無處不在的網絡基礎設施，另一方面是持續(xù)下降的通信成本，給互聯網的繁榮發(fā)展鋪平了道路。
截至2020年底，全國移動通信基站數達到931萬個，而2009年這一數字僅為111.9萬個，在11年內增加了近820萬個基站。尤其是從2014年開始4G商用后，4G基站從0增長到2020年的575萬個。如此完善的高速4G網絡，讓全國互聯網APP用戶可以隨時隨地接入網絡并體驗服務。
2009-2020全國移動通信基站數量（單位：萬，來源：工信部，物聯網智庫制圖）
從全國消費者物價指數（CPI）來看，根據國家統計局的數據，2020年CPI數整體上漲了2.5%，不過，同期通信類價格指數下降了3.5%。實際上，在過去近20年時間，相對其他方面價格不斷上升，通信類價格指數經歷著持續(xù)的下降的過程，通信服務的成本越來越低，在一定程度上降低了各行業(yè)數字化轉型的成本。
2000-2019中國消費物價指數（來源：國家統計局，物聯網智庫制圖）
記得2014年4G商用伊始，流量費用相對較高，大部分用戶都量入為出，每月能夠使用的流量非常有限。根據工信部數據，2015年每用戶月均流量消費僅為380M，但到了2020年底，這一數字已經變成了10.35G。當前移動互聯網的各類APP都是流量消耗大戶，如果流量價格還是如2015年的水平居高不下，移動互聯網不可能繁榮起來。
2015-2020年移動互聯網流量及月DOU增長情況（來源：工信部）
伴隨著提速降費政策的落實，近年來中國互聯網各種業(yè)態(tài)實現進一步發(fā)展。根據中國互聯網絡發(fā)展統計報告數據，2015年手機網上支付用戶規(guī)模為3.58億，1.10億網民通過互聯網實現在線教育，9664萬人使用網絡預約出租車；到2020年，手機網絡支付用戶規(guī)模為8.53億，手機在線教育用戶規(guī)模為4.2億，網約車用戶規(guī)模為3.65億。另外，一些新的業(yè)態(tài)也快速崛起，如短視頻用戶近年來幾乎是從0開始增長到2020年8.73億用戶。
2015與2020移動互聯網各類業(yè)態(tài)用戶規(guī)模對比（單位：億，來源CNNIC）
2015年至2020年移動互聯網各類業(yè)態(tài)用戶規(guī)模實現翻番甚至數倍增長，從某種程度上受益于網絡基礎設施的完善和通信費用的持續(xù)下降?？梢哉f，中國目前市值最高的互聯網公司都是網絡提速降費紅利的受益者。
新時代的提速降費
進入十四五時期，提速降費迎來新的內涵，在筆者看來，這一新內涵最核心的是提速降費的用戶群體發(fā)生了根本性變化，從而帶來通信網絡需求和技術演進形成與以往完全不同的方向。在這一過程中，尤其是“提速”需要重新定義，因為此時面對的用戶不僅僅需要提升網絡速度，有些甚至還需要“降速”。
2015年，提速降費政策開始推行的一個背景是4G的商用開始加速。如今，提速降費的背景發(fā)生了很大變化，中國已建成全球規(guī)模最大的4G網絡，4G網絡覆蓋率超過98%，5G商用開始加速，未來移動網絡的提速降費更多應聚焦于5G網絡。眾所周知，5G之前移動網絡用戶群體更多是個人手機用戶，而5G應用最廣闊的場景在于各行業(yè)的物聯網應用，這是與以往提速降費用戶群體最大的不同。
不同的用戶群體，形成的是不同的場景和需求。從5G發(fā)展場景來看，當前5G典型的3大應用場景eMBB、uRLLC、mMTC中，僅有eMBB的場景需要帶寬不斷提升，也就是說需要傳統意義上的“提速”，而uRLLC、mMTC場景則是與傳統“提速”完全不同的需求，uRLLC需要超低時延、超高可靠，mMTC需要更大容量的連接密度和較低的終端功耗，這些場景對網絡速率沒有太高需求。
不論是uRLLC，還是mMTC場景，更多服務于各行業(yè)的數字化轉型，是5G to B的主力，這部分才是未來5G發(fā)揮作用最大的領域，也是5G區(qū)別于此前幾代移動通信的最典型特征，此時的提速降費要求應該重新定義。以工業(yè)互聯網為例，需要給工業(yè)企業(yè)提供的是滿足工業(yè)自動化要求的可靠性網絡連接、近乎物理隔離的安全性專網、毫秒級的控制時延，“提速”的要求就是可靠性、安全性、低時延，“降費”則是能降低企業(yè)5G應用的總體成本。所以，提供網絡切片、MEC技術，采用虛擬專網形式等方面的努力，實際上就是針對工業(yè)互聯網的“提速降費”。
近年來，基于移動通信網絡的物聯網業(yè)務處于高速發(fā)展期，蜂窩物聯網連接數已接近手機終端數量，且仍然處于高速增長期。根據工信部數據，截至2021年2月，蜂窩物聯網連接數已超過11.5億。這么大規(guī)模的物聯網連接，涉及大量垂直行業(yè)的生產經營。在這一背景下，下一步提速降費政策也應高度關注物聯網網絡的提速降費，然而物聯網的提速降費與手機終端用戶提速降費有不同內涵。
2020-2021年2月末物聯網終端用戶情況（來源：工信部）
中低速物聯網設備將占物聯網總連接數的80%以上已成為業(yè)界共識，大部分設備僅需要低頻、小數據包傳輸的需求，物聯網的“提速”顯然不是讓傳輸速度越來越快，而是給這些設備提供更快速、更便捷接入的連接方式，并保持可靠、高效的連接。“降費”除了降低流量外，更多需要關注的是與連接相關的其他環(huán)節(jié)，包括提供連接的硬件、軟件、服務成本。
舉例來說，過去一年多時間爆紅的Cat.1，其重要的功能是降低基于4G物聯網設備復雜度和成本，滿足中速率物聯網設備的需求，而Cat.1的很多應用場景正是替代部分高速率Cat.4的應用。從這個技術趨勢來看，物聯網的提速降費實際上在某種程度上是適度的“降速“降費。NB-IoT應用就更為明顯了，對于NB-IoT更多需要的是超低功耗、長距離的連接，不關心數據帶寬，有些運營商針對NB-IoT的計費采用了連接次數而不是流量。
另外，今年的政策增加了“強化電信基礎設施共建共享”的要求，可以看出共建共享將成為ICT基礎設施建設的一個潮流，同時也是針對網絡“降費”的新應對之策，通過共建共享大幅降低投資額，實現給用戶的讓利。
總結以上分析，提速降費作為推動全國數字經濟快速發(fā)展的一項重要舉措，過去5年受到國務院高度重視，預計未來這一舉措將持續(xù)推進。不過，當前提速降費背景已發(fā)生了深入變化，如果說4G時代主要還是以流量單一量綱計費的模式，那么5G時代面對大量行業(yè)用戶和物聯網的需求，需要多量綱計費的模式，從單一流量使用量升級到5G的流量使用量/切片量/連接量/時延等級/速率等級等為衡量標準。
筆者認為，進入5G時代，提速降費需要賦予新的內涵，是突破個人用戶向廣大的行業(yè)用戶提供服務的提速降費，也是用戶導向型的提速降費。“提速”不再是提升網絡帶寬速率，而是對包括速率、可靠性、連接數、服務質量等用戶需求的指標全面“提速”，“降費”也不僅僅是降低流量費用，而是面向用戶場景，全面降低用戶總體連接成本。
